用好督查“利器”,推动改革落实 | 评论员观察

  发布日期:  2019-10-27 13:53:20    

派专人陪同工作群众,全程秘密参观政务大厅,了解工作过程中的痛点和难点。召开深化“管理服务”改革座谈会,了解成绩,发现问题。为了了解真相,问卷是专门为市场参与者设计的,并以样本为基础进行分析……不久前,国务院第六届16个检查组进行了现场检查工作,以推动党中央、国务院重大决策和安排的落实。

习近平同志曾经指出:“从某种意义上说,没有监督就没有实施,没有监督就没有深化。”去年的中央经济工作会议提出了关键任务。我们如何在现实中实施它们?今年的《政府工作报告》提出了减税近2万亿元、深化增值税改革的目标。实际上,市场参与者的真实感受是什么?这次国务院进行了大规模的检查,明确了五大检查重点——减税减费、稳定就业、深化“管理服务”改革优化经营环境、促进创新驱动发展、合理扩大有效投资。这些都与当前全面深化改革、激发市场活力密切相关。可以说是“对案件的正确补救”。

突出经济运行和改革发展的重点难点,关注人民群众和市场主体反映的阻滞点和痛点,是监管工作的重要目标。从4月份开始,这种大规模的监管通过“互联网监管”平台和国务院的小程序向社会征求问题和建议。工作人员坚持倾听人民的声音,收集公众意见,并带着线索沉了下去。在四川省南充市高坪区,检查组通过与前来政务服务大厅处理突发事件的群众聊天,了解到区级政府部门分散、群众来回奔跑的情况。在内蒙古赤峰,检查组成员没有通知地方当局,而是打车到现场检查支持创业的补贴政策的执行情况。检查之所以成为推动实施的“利器”,是因为它能够“坚持到底”,绕过“指定路线”,避开“示范盆景”,真正深入到一线去发现和解决问题。

检查侧重于具体问题和具体案例,但不仅仅是一个点或一条线。相反,它发现了具体问题中的常见问题,并促进了点和区域工作的实施。这是抓改革促实施的重要方法。在山西省太原市,国务院第二检查组通过与NPC和CPPCC部分地方代表的讨论发现,中央政府的税费减免政策确实可以减轻企业负担,但对小微企业来说,实施起来有点复杂,导致政策效果打折扣,小微企业的收购意识不强。对此,检查小组认识到,良好的政策只是一个方面,必须努力提高服务质量和效率,以实现预期的结果。这些例子表明,监督不仅可以通过自上而下的压力来解决问题,而且可以从下而上地学习管理经验和教训。

值得注意的是,这次大规模检查的重点之一是集中减少检查规模,精简检查环节,减轻基层负担。特别是检查组和有关地方政府明确提出了“八条禁令”的总体要求。“裁员”后,监管并没有“缩水”。相反,通过线索核查、暗访和一对一访谈等方式,进一步提高了监管工作的针对性,为基层更好地关注和解决问题创造了空间。

“每次有大检查员来,我们都很紧张。但当检查结束时,我们收获颇丰。”基层党员干部的情感表达了监督在促进实施和改进中的巨大价值。无论改革进行到哪里,监督都会跟着进行。良好的监督作为治国的“利器”,可以促进一系列现实而紧迫问题的解决,同时也可以积累改革发展的良好经验和做法,促进制度在各个方面更加成熟和固定。